除夕，无疑是中国人一年中最重要的一天。这一天究竟应该上班还是放假，十三亿国人的观点截然不同，也让人们替相关部门捏把汗。无论做出怎样的决定，都会得罪至少20%以上的国人，这样的决策真难做。然而仔细分析，面对这道是非题，我们并非只有“YES”或“NO”两种选择。弄清楚两方观点背后的诉求和情感，我们就能从容应答。

　　目前，我国春节法定节假日共放假3天，通过调休形成7天长假。您希望春节3天法定节假日是除夕（大年三十）至正月初二放假，还是正月初一至初三放假？

支持：有充足时间回家吃团年饭

　　除夕不上班究竟有何好处？在调查中，有人发表了自己的看法，除能有充足的时间回家吃团年饭，除夕放假还可带来诸多好处。

　　据新华网报道，有人表示，除夕放假最直接的好处是可以让年过得从容。除夕那天谁还有心情上班？下班后大家都匆匆往家里赶，有的还要操办年货、准备团年饭等，不仅不好坐车，而且在这万家团圆的时刻还容易出事故。如果除夕放假，可以把房间收拾得干干净净，食物充分准备好，晚饭后还能看看春晚。

除夕放假陪老人吃年夜饭是尽孝

　　西安市民葛先生认为，除夕放假陪老人吃年夜饭是子女尽孝的最简单、最必要的方式。他希望除夕能放假，而且最好提前几天放假，除夕夜三代20多口人一起吃年夜饭，让老人享受天伦之乐。

　　某企业中层管理干部王女士说，除夕不放假，大家的工作效率极差。除夕是春节不可缺少的一部分。过节时还在上班，感情上真是有点接受不了。相反，大家过好年，回到岗位上工作热情也恢复得快一些。

　　此外，也有人表示从保护民俗、保护春节角度来说，除夕应该放假。

不支持：除夕放假已约定俗成要求法定是多余

　　在不少机关单位、公司，“除夕不放假”早已成为彻头彻尾的“空头文件”，很多人坦言，除夕实际上早已成为“黑假期”。事实上，许多单位腊月二十六日就放假了，这已成为公开的秘密，只不过大都是在单位内部悄悄执行，没有取得“合法”外衣。

除夕多数值班人员已“人去楼空”是否正式放假不重要

　　某机关工作人员也称，虽然除夕不在法定假期中，但由于是节前最后一天，实际上已具有了“准假期”的性质。她介绍，每年除夕，最多半天，少数值班人员就“人去楼空”。7天法定假期不误，还能多出半天或一天两天的“假期”，何乐而不为？“人虽在，心已远”。在这种状况下，除夕是否正式放假已不是那么重要了。

　　而在年年底，清华大学假日制度改革课题组负责人蔡继明也表示，“经过调研发现，很多地区的企事业单位原本在农历除夕约定俗成地放一天假，而且并不安排工作，从除夕开始放假让很多员工觉得浪费了一天假期。”

专家：要增加法定假日

　　旅游专家、北京旅游学会副秘书长刘思敏说，因为很多单位从除夕开始放假，所以对于本地市民来说国家规定哪天放假并不是特别重要。而农民工也不是很关心是除夕还是正月初一放，“农民工约有2.5亿，而春运有40天，农民工很少有大年二十八、二十九或者除夕才往家赶的，大部分是在此之前就已经回家乡，所以除夕放还是大年初一放对他们影响不大。 　　

　　真正有影响的是拥有较稳定的工作、单位管理较正规的异地就业的非农民工，这数千万人才真正关心到底从哪天放。而这部分人对春节放假是刚需，如果初一开始放，他们可能就赶不上年夜饭。”

　　刘思敏认为，讨论从哪天放假不能解决春节长假的问题，而为了提升公众的幸福感，增加法定假日才是解决之道。“目前春节成为探亲者和出游者的刚需，而带薪休假又常常得不到落实，所以我建议5月和8月各增加法定假日，春节长假延长至9天，这样才能满足公众的需求。”

除夕放假变迁

　　早在中华人民共和国成立之初，春节被列为全民节日，有3天的假期，比国庆节、五一劳动节、元旦的假期都长。但到了年1月，国务院发出通知，春节不再放假。

　　年1月17日，《人民日报》发表读者来信《为什么春节不放假》，表明了民众对春节休假制度的呼唤。几天后，部分省份宣布恢复春节放假，年全国恢复原有的放假办法，即春节放假3天。

年春节3天假改为除夕、初一、初二

　　随着时间推移，一直延续的春节放假从正月初一到初三的做法开始受到非议。不少人建议，春节放假应调整时间，从除夕开始。

　　在年3月举行的全国两会上，全国政协委员冯世良提出，把除夕纳入国家法定假日。他说，除夕对于中国人来说，几乎与大年初一同等重要，甚至传统习俗更多，像贴对联、挂红灯笼、吃团圆饭等都在这一天进行。正是这些传统形式，使这普通的一天具有了不一样的内涵，成为人们最重视、最期待的一天。

　　年12月16日，国务院正式颁布修改后的《全国年节及纪念日放假办法》，自年1月1日起施行。春节放假的3天时间为农历除夕、正月初一、初二。

年除夕开始上班

　　年12月11日晚，年《全国年节及纪念日放假办法》正式发布。与之前的休假方案相比，这次新政策最大的不同是除夕不再是法定假日。春节放假又改回初一、初二、初三。

新中国成立以来法定节假日变迁历程

　　自年出台以来，我国的法定假日休假安排历经三个版本，分别在年9月18日、年12月14日两次修订。从变化脉络看，放假天数由7天增至11天，并纳入传统节日清明节、端午节、中秋节；年催生出“十一”和“五一”黄金周，后又在年“一存一废”。

年版：总天数仅7天限定周一补假

　　年12月，当时的政务院制定出台全国统一的法定假日放假办法，新年、春节、劳动节和国庆纪念日成为全体人民共同享有的可休假节日，其中新年、劳动节各放假1天，国庆纪念日放假2天，春节放假3天，总天数7天。

　　此外，妇女、中等学校以上学生、儿童及军事机关人员还分别享有妇女节、青年节、儿童节、建军节各半天的假期。年版还规定，属于全体群众的假日，如果遇到星期日，应在周一补假；属于部分群众享有的假日，则不补假。

年版：催生旅游黄金周概念

　　年9月，国务院改革出台新的法定休假制度，每年春节、劳动节及国庆节的法定假日均设为3天。也就是从这一年“十一”开始，旅游黄金周的概念渐渐诞生。

　　年版延续了上一版本中适合部分公民放假的节日及纪念日安排，仍为妇女节、青年节、儿童节及建军节。不同的是，将儿童节由半天延长至1天，妇女节、青年节、建军节放假时间维持半天；且对于适应人群的身份限定得更为具体、规范。

　　对于补假安排，年版规定，全体公民放假的假日，如果适逢星期六，星期日，应当在工作日补假；部分公民放假的假日，如果适逢星期六，星期日，则不补假。这与年规定只在周一补假的情形有所不同，因而也令放假前后调休、调班现象出现，事实上每年都会出现两次“七天长假”。

年版：黄金周一存一废增加传统节日

　　年12月，国务院第三次修改《办法》，缩短了劳动节假期，实际上取消了“五一黄金周”，但将清明节、端午节、中秋节这些中国传统节日放入休假制度之中，令全体公民放假的节日天数由10天增至11天。

　　具体安排为：新年、清明节、劳动节、端午节、中秋节各1天；春节、国庆节各3天。与前两个版本都不同的是，春节开始放假的时间由初一提前到了除夕。

　　在部分公民方面安排上，基本延续上一版本的相关规定，不过对于儿童节放假人群的年龄限制，由13周岁以下放宽至14周岁以下。对于补假安排则没有变动。

（来源：新华网、人民网）

除夕放不放假，这不是个问题

从表面上看，支持上班和支持放假者态度坚决，不容妥协。然而表面上意见分歧难调和，背后的情感诉求却高度一致。在外地工作或离家较远的人，坚决反对除夕工作，目的是早一些踏上归家的路，毕竟远方有一盏灯在等待自己。而除夕夜一家人团圆守岁，也是中华传统中春节的重头戏。而支持除夕工作的人，多数距家较近，除夕工作不耽误除夕夜与家人的团圆。将这样宝贵的一天假日挪至节后，有利于走亲访友、旅游出行。同时，很多的受访者认为除夕本就是“准假日”，许多单位灵活安排，如果这一天用作假日，则“白白耽误了一天假期”。

由此可见，无论支持还是反对，人们做出选择的情感都是相同的：希望有更多时间与家人团聚。因此，涉及千百万家庭的问题，不宜简单用“少数服从多数”的表决办法。尽最大可能让每一个家庭都能团圆，用最大智慧让每一份爱情、亲情都能够得到呵护，这个假才放得圆满。

我的除夕，能否我做主？

事实上，每一次假期安排，都由相关部门统一下发通知。这样做的好处显而易见，能够统筹协调全国的生产生活，让全国的机关、企事业单位、学校都能够“齐步走”。如果某个部门上班，另一个单位放假，会给办事人带来极大不便。但这样做的一大弊端也很明显，家在外地的员工希望除夕放假，早日返乡。家在本地的员工则会持不同意见。

解决矛盾，能否在这一天将“权力下放”，由单位自行安排？这一天，很多单位本不必全员上岗。家在外地的员工可提早返乡，家在本地的员工可值班工作。只要员工假期总时长保持一致，就不会出现混乱。这样做既不耽误“效率”，也让每个家庭都得以团圆，同时兼顾了“公平”。“简政放权”本就为“搞活”而来，在中央不断推进简政放权之际，把假日的“决策权”适度下放，有利于解决现实矛盾。

当然，假怎么放，人们纠结的另一原因在于“手心手背都是肉”。有专家呼吁增加假日总量，这不失为解决问题的有效办法。事实证明，“周日放假”变为“一周双休”，并未阻碍中国发展的步伐。增加假期，拉动消费，同样有助于扭转以“生产”为核心的思路。

每一个家庭都是港湾和加油站，每一份亲情都蕴含着浓浓的正能量。作为社会的最小结构，“家”的稳固有利于全社会的和谐稳定。从这个意义而言，春节放假安排应最大限度地促进家庭和谐、呵护温暖亲情。归根结底，“家”好，我们这个社会才会好！

文

央视评论特约撰稿王健

除夕，无疑是中国人一年中最重要的一天。这一天究竟应该上班还是放假，十三亿国人的观点截然不同，也让人们替相关部门捏把汗。无论做出怎样的决定，都会得罪至少20%以上的国人，这样的决策真难做。然而仔细分析，面对这道是非题，我们并非只有“YES”或“NO”两种选择。弄清楚两方观点背后的诉求和情感，我们就能从容应答。

支持：有充足时间回家吃团年饭

　　除夕不上班究竟有何好处？在调查中，有人发表了自己的看法，除能有充足的时间回家吃团年饭，除夕放假还可带来诸多好处。

　据新华网报道，有人表示，除夕放假最直接的好处是可以让年过得从容。除夕那天谁还有心情上班？下班后大家都匆匆往家里赶，有的还要操办年货、准备团年饭等，不仅不好坐车，而且在这万家团圆的时刻还容易出事故。如果除夕放假，可以把房间收拾得干干净净，食物充分准备好，晚饭后还能看看春晚。

除夕放假陪老人吃年夜饭是尽孝

　　西安市民葛先生认为，除夕放假陪老人吃年夜饭是子女尽孝的最简单、最必要的方式。他希望除夕能放假，而且最好提前几天放假，除夕夜三代20多口人一起吃年夜饭，让老人享受天伦之乐。

　　某企业中层管理干部王女士说，除夕不放假，大家的工作效率极差。除夕是春节不可缺少的一部分。过节时还在上班，感情上真是有点接受不了。相反，大家过好年，回到岗位上工作热情也恢复得快一些。

　　此外，也有人表示从保护民俗、保护春节角度来说，除夕应该放假。

不支持：除夕放假已约定俗成要求法定是多余

　　在不少机关单位、公司，“除夕不放假”早已成为彻头彻尾的“空头文件”，很多人坦言，除夕实际上早已成为“黑假期”。事实上，许多单位腊月二十六日就放假了，这已成为公开的秘密，只不过大都是在单位内部悄悄执行，没有取得“合法”外衣。

除夕多数值班人员已“人去楼空”是否正式放假不重要

　　某机关工作人员也称，虽然除夕不在法定假期中，但由于是节前最后一天，实际上已具有了“准假期”的性质。她介绍，每年除夕，最多半天，少数值班人员就“人去楼空”。7天法定假期不误，还能多出半天或一天两天的“假期”，何乐而不为？“人虽在，心已远”。在这种状况下，除夕是否正式放假已不是那么重要了。

　　而在年年底，清华大学假日制度改革课题组负责人蔡继明也表示，“经过调研发现，很多地区的企事业单位原本在农历除夕约定俗成地放一天假，而且并不安排工作，从除夕开始放假让很多员工觉得浪费了一天假期。”

专家：要增加法定假日

　　旅游专家、北京旅游学会副秘书长刘思敏说，因为很多单位从除夕开始放假，所以对于本地市民来说国家规定哪天放假并不是特别重要。而农民工也不是很关心是除夕还是正月初一放，“农民工约有2.5亿，而春运有40天，农民工很少有大年二十八、二十九或者除夕才往家赶的，大部分是在此之前就已经回家乡，所以除夕放还是大年初一放对他们影响不大。 　　

　　真正有影响的是拥有较稳定的工作、单位管理较正规的异地就业的非农民工，这数千万人才真正关心到底从哪天放。而这部分人对春节放假是刚需，如果初一开始放，他们可能就赶不上年夜饭。”

　　刘思敏认为，讨论从哪天放假不能解决春节长假的问题，而为了提升公众的幸福感，增加法定假日才是解决之道。“目前春节成为探亲者和出游者的刚需，而带薪休假又常常得不到落实，所以我建议5月和8月各增加法定假日，春节长假延长至9天，这样才能满足公众的需求。”

除夕放假变迁

　　早在中华人民共和国成立之初，春节被列为全民节日，有3天的假期，比国庆节、五一劳动节、元旦的假期都长。但到了年1月，国务院发出通知，春节不再放假。

　　年1月17日，《人民日报》发表读者来信《为什么春节不放假》，表明了民众对春节休假制度的呼唤。几天后，部分省份宣布恢复春节放假，年全国恢复原有的放假办法，即春节放假3天。

年春节3天假改为除夕、初一、初二

　　随着时间推移，一直延续的春节放假从正月初一到初三的做法开始受到非议。不少人建议，春节放假应调整时间，从除夕开始。

　在年3月举行的全国两会上，全国政协委员冯世良提出，把除夕纳入国家法定假日。他说，除夕对于中国人来说，几乎与大年初一同等重要，甚至传统习俗更多，像贴对联、挂红灯笼、吃团圆饭等都在这一天进行。正是这些传统形式，使这普通的一天具有了不一样的内涵，成为人们最重视、最期待的一天。

　　年12月16日，国务院正式颁布修改后的《全国年节及纪念日放假办法》，自年1月1日起施行。春节放假的3天时间为农历除夕、正月初一、初二。

年除夕开始上班

　　年12月11日晚，年《全国年节及纪念日放假办法》正式发布。与之前的休假方案相比，这次新政策最大的不同是除夕不再是法定假日。春节放假又改回初一、初二、初三。

新中国成立以来法定节假日变迁历程

　自年出台以来，我国的法定假日休假安排历经三个版本，分别在年9月18日、年12月14日两次修订。从变化脉络看，放假天数由7天增至11天，并纳入传统节日清明节、端午节、中秋节；年催生出“十一”和“五一”黄金周，后又在年“一存一废”。

年版：总天数仅7天限定周一补假

　　年12月，当时的政务院制定出台全国统一的法定假日放假办法，新年、春节、劳动节和国庆纪念日成为全体人民共同享有的可休假节日，其中新年、劳动节各放假1天，国庆纪念日放假2天，春节放假3天，总天数7天。

　　此外，妇女、中等学校以上学生、儿童及军事机关人员还分别享有妇女节、青年节、儿童节、建军节各半天的假期。年版还规定，属于全体群众的假日，如果遇到星期日，应在周一补假；属于部分群众享有的假日，则不补假。

年版：催生旅游黄金周概念

　　年9月，国务院改革出台新的法定休假制度，每年春节、劳动节及国庆节的法定假日均设为3天。也就是从这一年“十一”开始，旅游黄金周的概念渐渐诞生。

　　年版延续了上一版本中适合部分公民放假的节日及纪念日安排，仍为妇女节、青年节、儿童节及建军节。不同的是，将儿童节由半天延长至1天，妇女节、青年节、建军节放假时间维持半天；且对于适应人群的身份限定得更为具体、规范。

　　对于补假安排，年版规定，全体公民放假的假日，如果适逢星期六，星期日，应当在工作日补假；部分公民放假的假日，如果适逢星期六，星期日，则不补假。这与年规定只在周一补假的情形有所不同，因而也令放假前后调休、调班现象出现，事实上每年都会出现两次“七天长假”。

年版：黄金周一存一废增加传统节日

　　年12月，国务院第三次修改《办法》，缩短了劳动节假期，实际上取消了“五一黄金周”，但将清明节、端午节、中秋节这些中国传统节日放入休假制度之中，令全体公民放假的节日天数由10天增至11天。

　　具体安排为：新年、清明节、劳动节、端午节、中秋节各1天；春节、国庆节各3天。与前两个版本都不同的是，春节开始放假的时间由初一提前到了除夕。

　　在部分公民方面安排上，基本延续上一版本的相关规定，不过对于儿童节放假人群的年龄限制，由13周岁以下放宽至14周岁以下。对于补假安排则没有变动。

（来源：新华网、人民网）

除夕放不放假，这不是个问题

从表面上看，支持上班和支持放假者态度坚决，不容妥协。然而表面上意见分歧难调和，背后的情感诉求却高度一致。在外地工作或离家较远的人，坚决反对除夕工作，目的是早一些踏上归家的路，毕竟远方有一盏灯在等待自己。而除夕夜一家人团圆守岁，也是中华传统中春节的重头戏。而支持除夕工作的人，多数距家较近，除夕工作不耽误除夕夜与家人的团圆。将这样宝贵的一天假日挪至节后，有利于走亲访友、旅游出行。同时，很多的受访者认为除夕本就是“准假日”，许多单位灵活安排，如果这一天用作假日，则“白白耽误了一天假期”。

由此可见，无论支持还是反对，人们做出选择的情感都是相同的：希望有更多时间与家人团聚。因此，涉及千百万家庭的问题，不宜简单用“少数服从多数”的表决办法。尽最大可能让每一个家庭都能团圆，用最大智慧让每一份爱情、亲情都能够得到呵护，这个假才放得圆满。

我的除夕，能否我做主？

事实上，每一次假期安排，都由相关部门统一下发通知。这样做的好处显而易见，能够统筹协调全国的生产生活，让全国的机关、企事业单位、学校都能够“齐步走”。如果某个部门上班，另一个单位放假，会给办事人带来极大不便。但这样做的一大弊端也很明显，家在外地的员工希望除夕放假，早日返乡。家在本地的员工则会持不同意见。

解决矛盾，能否在这一天将“权力下放”，由单位自行安排？这一天，很多单位本不必全员上岗。家在外地的员工可提早返乡，家在本地的员工可值班工作。只要员工假期总时长保持一致，就不会出现混乱。这样做既不耽误“效率”，也让每个家庭都得以团圆，同时兼顾了“公平”。“简政放权”本就为“搞活”而来，在中央不断推进简政放权之际，把假日的“决策权”适度下放，有利于解决现实矛盾。

当然，假怎么放，人们纠结的另一原因在于“手心手背都是肉”。有专家呼吁增加假日总量，这不失为解决问题的有效办法。事实证明，“周日放假”变为“一周双休”，并未阻碍中国发展的步伐。增加假期，拉动消费，同样有助于扭转以“生产”为核心的思路。

每一个家庭都是港湾和加油站，每一份亲情都蕴含着浓浓的正能量。作为社会的最小结构，“家”的稳固有利于全社会的和谐稳定。从这个意义而言，春节放假安排应最大限度地促进家庭和谐、呵护温暖亲情。归根结底，“家”好，我们这个社会才会好！

文

央视评论特约撰稿王健

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